2015年12月19日，在北京大学法学院举办的“北京大学电子商务法律发展研究基地年会”(以下简称“年会”)上，中国海关总署政策法规司副处长杨左涛表示，海关正在配合财政部等相关部委，制定跨境电商零售进口税收政策，这一政策拟在2016年出台。

近年来，在我国对外贸易增速放缓背景下，跨境电商发展迅猛，成为了未来驱动进出口贸易发展的新动力。根据中国电子商务研究中心统计的显示，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元；而今年上半年，我国跨境电商交易规模达到2万亿元，同比增长42.8%。

但快速发展的跨境电商，在税收问题上一直得不到很好地解决。杨左涛坦言，跨境电商使得贸易碎片化，很多都是小邮包进口、出口，具有批次多、频率高、货值低、品种杂的特点，无论是在进口征税还是出口退税上，处理起来都有着不小的难度。

法治周末记者了解到，对于通过跨境电商模式零售进口的商品，目前都是按照一般物品来征收较低的行邮税，而非按照货物进口征收较高的贸易税。

杨左涛表示，跨境电商未来应当走B2B2C模式，即通过建立保税仓的形式，来解决跨境电商目前存在的一系列问题。

所谓B2B2C模式，即开展跨境电商业务的商家提前将商品运至位于中国境内的保税区，由海关先行完成相应检查、处于海关的监管之下；消费者购买时，直接从保税区发货，减少大批次零售商品从海外直接进口造成的海关监管压力。这一模式，也是当前各大跨境电商平台所采取的通行做法。

2015年6月，国务院出台《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，其中指出：“支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的‘海外仓’、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。”

2015年10月，国务院副总理汪洋在杭州调研外贸工作时，也曾明确表态要将B2B2C作为跨境电商的主攻方向。

“通过B2B2C模式，未来监管的重点将在中间环节，即跨境电商平台，这样也能在一定程度上缓解，面对大量商家和海量买家时的监管难度。”杨左涛说。

除了税收问题外，跨境电商的产品质量问题，一直以来也是人们关注的焦点之一。

在年会上，中国国家海关质检总局法规司司长许新建表示，当前跨境电商的监管，主要面临三个困境：“一是跨境电商法律法规不够健全，监管体制不够完善；二是涉及跨境电商的各个监管部门和试点城市，监管模式上不太协调；三是缺乏统一高效的信息化平台，难以对跨境电商实施全面有效的监管。”

许新建建议，未来应当加快电子商务的立法，构建完善的跨境电商监管体系，创新监管机制，明确跨境电商主体责任，加快建设共享互通的信息化平台。

“概括一下，对于跨境电商，要让它‘进的来、发的快、管的住’。”许新建说。