两年前，财政部明令禁止任何彩票机构开通互联网销售彩票业务，今年6月14日，各省级体彩中心收到紧急文件，国家体彩中心再次重申欧洲杯期间旗下各出票机构不得以互联网、电话销售形式出售彩票。

然而，禁令虽未开闸，一批互联网体育彩票销售公司又开始跃跃欲试，手机App、网站等各种网络投注方式盛行。

手机端成互联网彩票销售“重灾区”

打开苹果商店App Store，搜索欧洲杯、足球彩票等关键词，相关手机软件多达上百个，记者粗略统计，其中涉及网络足球彩票销售的App至少有30个，其中评论数超过50条的达一半以上，可见其关注度之高。

记者对数十个软件一一进行了测试，几乎每个App都开通了欧洲杯的足球竞彩项目，较为常见的是竞猜每场比赛的胜负，彩票种类有胜平负、总进球、比分等。一般需要两场起猜，单场投注的奖金略低，比如“单关”，只投注一场比赛的输赢情况，每注2元，预计奖金为2.228元;而“比分”投注是其中回报率最高的，竞猜至少两场球赛比分，两场全中的情况下，根据系统测算，按照12注1倍进行投注，24元的投注成本，预计奖金可达到212.40-200000元。绑定银行卡账户或支付宝账户充值后，投注就可在手机端软件上直接进行。但所有投注，都不提供纸质票据，从形式上看，这与过去两年被国家财政部明令禁止的互联网形式销售彩票并没有本质上的区别。

相对于手机端足彩App的“野蛮生长”，两年前世界杯期间“显赫一时”的彩票网站此时却都已经“销声匿迹”，网易彩票、新浪彩票、一彩网，甚至已经拿到互联网彩票销售资质的500彩票等平台如今均“转型”为足球竞彩类资讯和数据的提供方，彩票投注业务被全面暂停。唯一还在继续的是一家名不见经传的“趣彩网”。

无论是否合法合规，这批处于灰色地带的足彩App都在试图搭上欧洲杯的顺风车。据老虎彩票的客服透露，今年3月上线以来，用户规模已增长至几十万，而就在欧洲杯前夕，用户规模增长超过60%。这也是吸引一批无证网站顶风作案的原动力所在。

无证售彩网站各种“障眼法”

记者尝试联系其中几家手机App公司的客服，对方均信誓旦旦保证自己的平台绝对有保障。

卓易彩票是一家上市公司老牌扑克牌生产企业姚记投资入股的竞彩平台。随着欧洲杯的开赛，包括姚记在内的一批有博彩概念的上市公司股价均出现不同程度的拉升。截至6月15日，姚记的股价已涨至15.47元，上涨幅度达2.79%。

但在网络上销售彩票的行为是否合规?卓易彩票的客服表示，平台背后的出票方是中国体育彩票实体店，他们只是代为购买和出票，并不涉及互联网彩票和电话彩票的销售。至于这批实体销售机构具体在哪?客服则表示，分布在全国各地，无法给出具体的地域范围，同时，对于投注成功的彩民，他们也只提供电子凭据。类似的O2O方式在互联网彩票销售的软件平台中颇为主流。

在《IT时报》记者的调查过程中发现，个别网站甚至采用拦截网址等手段迷惑彩民。在百度中搜索“竞彩网”，搜索结果中首位便是网址为www.sporttery.cn的“中国体育彩票竞猜游戏官方信息发布平台——竞彩网”，且后面有百度备注的“官网”蓝标，但点击之后，却直接跳转到趣彩网。竞彩网客服告诉记者，他们与趣彩网没有任何关系，也没有和任何第三方网站进行合作。趣彩网还在网页底部打上了“体育彩票中心合作伙伴”的标识，点击后网站直接跳转至中国体育彩票官网。

今年3月上线的老虎彩票客服更是表示，他们的出票方式是按照国家认证的电话售彩进行的，有国家认证的资质、合法的协议、合同以及手续。

但根据《IT时报》记者调查，这些客服口中所谓的合法、保障完全站不住脚。记者查阅了趣彩网、老虎彩票以及全民彩等几家企业的工商注册信息后发现，趣彩网的注册公司深圳市普华利星科技有限公司、全民彩的注册公司南京全民乐彩信息科技有限公司、老虎彩票的注册公司福建虎彩网络科技有限公司在其工商注册经营范围中都仅有通信设备、计算机硬件、通信技术研发、技术转让等等，无一与彩票销售相关。

根据注册信息，普华利星的成立时间为2015年4月1日，虎彩的成立时间为2014年12月1日，南京全民乐彩信息科技有限公司前身为南京奇幻通信科技有限公司，成立于2012年1月4日，但在今年4月27日更名为全民乐彩。而财政部在2014年下发的《关于同意中国体育彩票江苏省手机即开游戏销售试点实施方案的通知》中第六条明确表明“试点期间，财政部不再受理体育彩票机构委托单位开展电话销售彩票业务的申请。”也就是说，从2014年至今的两年内，即便有公司已获得了省市彩票机构代销的合作资质，但电话售彩的申请也不会被财政部受理。国家体育彩票官方也明确表示，从未与任何第三方彩票销售网站达成合作。

暗藏风险 体彩总局全国突击检查

一位业内人士告诉《IT时报》记者，目前拥有互联网彩票试点资质的只有500彩票与竞彩网两家，但也被暂停了在线下注的功能。在互联网彩票禁售两年时间内，一直陆续有中小企业通过彩票O2O形式等违规出票，获利丰厚。在这背后涉及的乱象层出不穷：钓鱼网站、网络私彩暗地滋生，由此引发的套现、洗钱、欺诈、发起合买方携款出逃、侵吞彩民奖金等违法问题成为最大隐患。

“各省体育彩票出票机构中，依然会有一批悄悄在与这些彩票网站进行出票合作，而这样的合作往往也签订有合同。”业内人士看来，互联网彩票之所以屡禁不止，与有些体彩网点私自违规出票有很大关系。

记者尝试联系四川省、江西省内的多家体彩认证销售机构，对于记者提出的“网络接口开放合作”的想法，对方的态度十分谨慎，均表示“最近的管制太紧”。欧洲杯开赛后，国家和各省体彩中心多次下达通知，要求禁止与互联网、电话销售合作。

6月初，国家体彩中心在全国范围内突击检查，在江西省当场查获两家线下售彩点内有非法外省线路接入。尽管尚未查明是否与互联网销售平台合作，但两家销售机构当场被取消了经营资格，这让不少有心想做的机构都不再轻举妄动。6月14日，四川省体彩中心也对旗下各级体彩中心明确下文，表示欧洲杯期间如若发现有违规操作者，加大处罚力度。

延伸阅读

互联网彩票开闸提上日程

当监管部门在肃清市场的同时，互联网彩票的开闸同时也被提上了日程表，6月初，财政部发布了“中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目”公开招标公告。项目周期显示：2016年8月底完成品牌策划及电话销售福利彩票相关宣传素材成果输出，配合后续电话销售福利彩票试点的上市推广，2016年10月底完成互联网销售福利彩票营销策划及相关宣传素材成果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。

这一招标公告被认为是互联网彩票开闸的重要信号，但有专家认为，如果依靠以往的售彩系统来操作，问题很难得到真正解决。中国彩票行业沙龙创始人苏国京就曾表示，要想让互联网彩票走上正途，首先要建成国家级的福彩和体彩系统，强化技术层面的监管力度。按照《彩票条例》规定，省级彩票中心是福彩的销售单位，只有省级销售系统;体彩有全国系统，没有省级销售系统，因此国家级和地方的系统都需要重新梳理;然后明确国家系统和省级系统分别对接哪些销售机构。以福彩为例，传统销售是依靠省级销售中心，涉及互联网这块，是必须省一级自己来做，还是委托第三方来做，销售机构要有什么资质包括注册资金等等，这些细则都需要规范和明确。